秦朝(前221至前206)是我国最早的中央集权封建国家。
前221年,秦始皇完成统一大业,丞相王绾请封诸皇子为燕、齐、楚王,得到群臣的赞同。廷尉李斯力排众议,主张废除分封诸侯的制度,全面推行郡县制度。秦始皇接受了李斯的建议,把全国分成36郡,以后又陆续增设至40余郡。这些郡完全由中央和皇帝控制,是中央政府辖下的地方行政单位。中央集权的制度从此确立。始皇二十六年(前221),始皇二十八年(前219)的峄山刻石辞说:“追念乱世,分土建邦,以开争理”;“乃今皇家,壹家天下,兵不复起”。
秦始皇实现了从分封制到郡县制的转变,所建立的中央集权制度,及其所采取的旨在巩固统一的措施,为后世帝王所取用。
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